【概况】 二道区位于长春市区东部，是长春市的东大门。东与永吉县万昌镇相连，南与净月开发区接壤，西临伊通河，北与宽城区、九台市东湖镇相邻。全区总面积452.02平方公里，其中，城区面积25.28平方公里，乡村面积426.74平方公里。辖吉林、东站、东盛、荣光、远达、八里堡6个街道和英俊镇、劝农山镇、泉眼镇3个镇和四家乡及长春二道经济开发区、长春莲花山生态旅游度假区2个省级开发区，共55个社区、38个行政村，总人口38万(其中农村人口7.8万)。少数民族主要有回、满、朝鲜、蒙古、壮、锡伯、高山、土家、维吾尔、彝等。辖区地势略呈东高西低，有耕地面积14375公顷，盛产玉米、水稻、大豆、杂粮等粮食和经济作物。辖区内自然资源丰富，有储量丰富的金、煤、贝母、大理石、花岗石、石英沙、膨润土、矿泉水等矿产资源。辖区风景优美，生态良好，有面积达9360公顷的森林资源，有伊通河、饮马河、樟子河、新开河、新立河和大型水利枢纽石头口门水库等水资源，淡水养殖面积达100公顷。历史古迹主要有明清时代的城隍庙、白庙城、玉皇阁、玻璃山和金代完颜娄室墓等。二道区交通便捷，区位优势突出，京哈铁路、哈大高速、102国道、长吉南线、长吉北线、长营高速、长哈公路、双九公路等交通干线均经过该区。吉林省唯一的陆路口岸——长春铁路货运口岸坐落于辖区内，长春龙嘉国际机场紧邻辖区东部，是由机场进入长春市区的门户。城区基础设施完备，服务功能齐全，长春二热电厂、中日友好水厂、长春市东郊煤气厂以及数十座大型货物仓储库都坐落在二道区。2008年，二道区准确把握区情，紧紧依托特有的区位优势、便捷的交通条件和良好的生态资源，着力打造长春二道经济开发区和长春莲花山生态旅游度假区两个发展平台，突出发展商贸业、物流业、市场业、旅游业，辖区经济实现快速发展。

    【国民经济】 2008年，全区地区生产总值达到93亿元，同比增长55%；工业产值达到37.3亿， 其中规模以上工业总产值16.8亿元， 同比增长36.1%；三产增加值40.2亿元，同比增长31%；全口径财政收入达到125188万元，同比增长24%；区本级财政收入达到26 165万元，同比增长17%；固定资产投资8 0 亿元， 同比增长33%，其中工业固定资产投资完成31亿元，同比增长35%。农民人均纯收入5 940元，同比增长10%。

    【招商引资】 2008年，全区引进内资18.1亿元，同比增长13%；利用外资2900万美元，同比增长16%。继续开展了“项目建设年”和“招商引资攻坚战”活动，全年共落实项目120个，其中，亿元以上项目38个，五千万元以上项目24个，三千万元以上项目20个。120个项目中，商贸物流和大市场项目4 0 个，工业项目2 7个，生态旅游项目13个，房地产项目2 6 个，其他项目1 4 个。全年新增民营企业257户，新增个体工商户1 810户。驻区企业亚泰集团向爱尔兰CRH集团转让26%水泥股权的战略合作计划获得国家发改委批准，亚泰集团成功引资21.3亿元。

    【大市场群建设】 二道区关于建设大市场群的战略规划得到市主要领导的高度重视，崔杰市长先后2次到二道区视察调研大市场建设情况。东北亚石陶中心一期、福泉茶都、宏伟花卉、天源汽车工程机械农机4个大市场建成并营业，二道区大市场数量达到16个。东北亚国际采购中心B区主体工程完工。为大市场群提供支撑和保障的长春陆路干港一期(铁路线、集装箱堆场及联检大楼)建成并投入运行。以二道物流集中区为中心的大市场群已经初具规模。

    【经济开发区】 长春二道经济开发区，总规划面积49平方公里，城乡面积比例约为4：6，由物流集中区和工业集中区2个园区组成。2008年完成全口径财政收入5.04亿元，同比增长29.99%；引进内资11.2亿元，同比增长30.5%；完成固定资产投资44.8亿元，同比增长50.47%；规模企业工业总产值完成42.55亿元，同比增长38.5%。中小企业创业孵化基地建成投入使用，并与美国乔治·梅森大学产业中心合作建立了中美联合培训中心。投资3.75亿元，新建了工业集中区标准化道路12条，“五通一平”面积达5平方公里；完成了物流集中区新开大街、同康路等路段水、电、燃气、通信等配套设施建设，全面启动了新开大街、新开西街等路网、管网建设，“七通一平”面积达2平方公里。

    【旅游度假区】 长春莲花山生态旅游度假区位于长春市东部，东邻石头口门水库，南接双阳区以及净月经济开发区，西与英俊镇相连，北依龙嘉国际机场，规划面积约300平方公里，包括二道区四家乡、劝农山镇全部及泉眼镇大部，毗邻净月潭风景区，属国家AAAA级旅游景区。目前，已建有长春市最大的综合滑雪场——莲花山滑雪场，以及新濠探索度假村、萨满欢乐园、回龙河山庄等10余个独具特色的度假休闲、文化娱乐场所。2008年，长春莲花山生态旅游休闲度假区旅游发展总体规划基本编制完成，47公里专线公路(东中路)已建成通车。莲花山滑雪场新增春夏季活动项目14个，实现全年开园对外接待。

    【劳动保障】 举办就业招聘会22场，开发就业岗位10861个，城镇新增就业9737人，下岗失业人员再就业7247人。城镇登记失业率为3%。开展创业促就业活动，成功推荐创业促就业项目122个，发放创业贷款1573.9万元，发放小额担保贷款503万元。举办创业就业技能培训15期100场次，培训下岗失业人员近3000人次，并发放职业技能资格证2170个，完成劳务输出12255人。城镇居民医疗保险新增参保28397人，养老保险新增参保7427人，失业保险新增参保4735人，工伤保险新增参保3102人，完成年初计划的103%。开展《劳动合同法》、《促进就业法》专项培训7期，驻区900余家企业的2800余人次相关工作人员参加了培训。处理劳动关系投诉119起，劳动仲裁立案46起。

    【民政工作】 全面实施低保救助，城乡低保实现应保尽保，覆盖面达100%。截至2008年底，全区城市居民最低生活保障为8162户17469人，农村最低生活保障为2458户4288人，全年发放城乡低保金3687万元。扩大低保家庭住房租赁补贴范围，截至2008年底，全区共有420户低保对象享受住房补贴，季发住房补贴322686元，另有153户低保家庭享受到政府保障性住房。免费为9329名低保对象办理了医疗保险，支付医疗保险金额达330万元。开展“万户特困户结对救助”活动，全区共结成帮扶对子1431户，落实帮扶资金64万余元。开展慈善救助活动，为32户农村特殊困难建设了“慈善新居”，为43名高考生提供助学金8.1万元，慈善救助“双日捐”124万元，区红十字会和区慈善总会为四川地震灾区募捐善款410余万元。投资240余万元建设了面积达840平方米的残疾人就业培训服务中心，落实“扶残助业”资金 26万元，安置残疾人就业167人。开展社区居家养老服务，全区有24个社区实现居民居家养老。

    【医疗卫生】 推进社区卫生机构标准化建设，新建社区卫生服务中心1个、服务站4个，启动了乡(镇)卫生院改扩建工程，新建3个标准村级卫生服务站(室)。开展全科医生、护士培训215人次，乡医培训105人次，培训率达95%以上。在长春市举办的护理技术竞赛中，二道区获得优秀组织奖。全面推广农村新型合作医疗，参合农民达到49933人，占应参合人口的98.32%。2008年，全区共筹集新农合基金3994640元，为参合农民报销定点医疗费用371万元，占全年基金的92.8%，受益农民达2万余人次。全区医疗卫生系统创收4223万元，同比增长40.8%。完成了区卫生局机关内部机构改革。人口出生率为4.34‰，政策生育率达99.7%，人口自然增长率为0.61‰。在流动人口计划生育工作中，被吉林省人口计生委评为流动人口管理与服务全省示范区，被国家人口计生委评为国家信息化建设先进单位和全国流动人口计划生育工作先进集体。

    【教育发展】 深入实施教育发展工程，根据中小学校分布状况、教育资源、师资力量等实际情况，划分7个学区，实行学区内教育资源和师资力量的统一管理和调配，实现了资源共享，缩小了校际差距，促进了全区教育的均衡发展。投资2200万元，改造农村薄弱校3所，修建了一0五中学和一0九中学新教学楼。投资120万元建设的异地互动式网络教学系统正式建成并投入使用。完成了农村义务教育“普九”债务的清查统计。完成了一0八中学转制的法律程序。投入800万元完成了一0八实验幼儿园改扩建工程，使一0八实验幼儿园由长春市一类一级幼儿园升格为长春市示范幼儿园。全区中考成绩继续保持全市领先水平。

    【文化体育】 围绕纪念改革开放三十周年、长春解放六十周年、喜迎奥运等主题，开展系列大型广场文化活动5 1 场。开展文化进社区活动，各类团体举办社区文艺演出活动100余场次。开展送文化下乡活动，举办“情满人间、唱响二道”、“欢乐农家，放歌文明”等农村专场文艺演出活动30余场，并成功举办二道区首届农民艺术节。长江集团投资200万元修建的面积达300多平方米的金海马家居广场露天舞台建成并投入使用。全区34个村全部建立了“农家书屋”，藏书均超过1500册。开展大型群众体育活动38场次，安装社区体育健身路径8条，安装农村体育健身器材100件(套)。协调解决“文图两馆”办公房面积340平方米。成立了二道区老年大学。加强文化市场监管，开展专项整治行动，查缴色情和盗版光盘5000余张，非法出版物400余本，并在全区54家网吧安装了网络监控管理平台。在第九届长春电影节电影歌曲大赛中，二道区获得了最佳组织奖、优秀奖和表演奖。在吉林省短道速滑比赛中，二道区7人参赛，获得1枚金牌、2枚银牌。在长春市“迎奥运”新春秧歌大赛中，二道区代表队获得第一名。

    【城市建设】 完成棚户区改造占地面积108.2万平方米，建筑面积149.2万平方米，4100户居民全部当期回迁。完成了新四通路至洋浦大街段、东荣大路东段、广德街及东环城路部分路段的新建和岭东路、和顺街、公平路、同兴路、长墓路、安宁路、新开大街的翻建任务，新四环路吉林大路跨线桥、四通路跨线桥建成通车。完成了劳动广场精品化改造，热电厂储灰池改造建设绿地公园工程和十里堡垃圾中转站建设正式启动。实施美化工程， 对劳动广场周边， 吉林大路、东盛大街两侧及吉林柴油机厂宿舍等区域52栋陈旧老楼墙体和304楼道进行了粉刷。实施黑楼道亮化工程，为728栋居民楼免费安装声控灯25519盏。完成了“六桥六出口”及吉林大路、东盛大街、自由大路等街路的精品绿化改造。新增绿化面积10万平方米，新增绿地覆盖率0.3个百分点，二道区被评为全市绿化工作优胜单位。全面实施精细化管理，拆除违章建筑6.6万平方米，打造了吉林大路、东盛大街、自由大路等5条市容精品化街路。取缔了三环内所有垃圾箱作业，“城中村”和城乡结合部的环境卫生全部纳入城区管理，新增街路清扫面积140万平方米。取缔无证“五小”53家，全区四害防治率达到95%以上，健康教育卫生知识知晓率达90%，楼道卫生达标率达到70%以上，单位卫生达标率达到80%，市级卫生先进街道达标率达83%，全区6个街道中已有5个进入为市级卫生先进街道行列，亚泰、万科、东站十委丰泰4个社区被评为市级卫生精品社区，在长春市创建国家卫生城工作中顺利通过国检验收。

    【新农村建设】 二道区在已有5个省、市级新农村建设试点村基础上，2008 年又新增省市两级新农村建设推进村6个，并被国家民政部确定为农村社区试点区。投资300万元，新建了标准化村部13个。在东风村、长青村、长江村、泉眼村、胡家村、腰站村开展的农村社区试点工作取得成功，二道区委常委、常务副区长孟宪新代表二道区在全国农村社区建设实验工作经验交流会作经验介绍。英俊镇长春市农村社会福利服务中心在“发展年”活动中被评为先进单位。全区农业总产值达到3.5亿元，同比增长2.7%。粮食产量达到9069万公斤。落实粮食直补、农资补贴、水稻良种补贴等惠农补贴资金2385.5万元，农民人均纯收入达到5940元，同比增长10%。全年落实农田水利等农业基础建设投资近2亿元。实施劝农山镇100公顷蔬菜日光温室大棚项目建设，新建阳光温室271栋。四家乡有机水稻和无公害水稻种植面积达到300公顷。实施雾开河防洪改造工程，完成了2个标段的建设，新增蓄水总量100万立方米。实施生态养殖工程，新建健康牧业小区10个。加快生态林建设，新增造林500公顷。实施了黑土地莲花山项目区一期工程建设。村级集体经济得到新的发展，新增农民合作经济组织5个。加强农村路网建设，新修村屯公路157公里，桥涵5 5 座， 基本实现屯屯通。完成农民技能培训11000人次，转移农村剩余劳动力10000人。实施农村泥草房改造工程，改造农村泥草房1410户。实施农村安全饮水工程，完成3个乡(镇)6个村屯的安全饮用水工程，5202人用上了安全自来水。改善农村环境卫生，清理村屯垃圾400余吨，新增卫生厕所230座，修建粪尿分集式生态厕所35座，新建农村家用沼气池132座。2008年6月，英俊镇被国土资源部正式批准为全国第二批“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”试点镇，也是吉林省唯一的“土地挂钩”试点单位。

    【民主法制】 办理人大代表建议、政协委员提案125件，办复率100%。处理市长公开电话投诉7054件，回复率100%，满意率98%。进一步完善、规范了政务公开制度，编制完成了区政府信息公开目录，主动公开政府信息927条。制订并下发了村务、居务公开目录，清理规范行政审批项目11项。行政复议立案4 起， 结案4 起，轮训行政执法人员128人。建立了基层人民内部矛盾调处机构，在区、乡(镇)、街道建立了人民内部矛盾调处中心，在社区、村建立了人民内部矛盾调处工作站， 调处各类矛盾纠纷831起，处理群众来信来访451批(件)次。开展重信重访专项治理“ 攻坚战”，落实区级领导包案44件，部门领导包案176件。开展普法工作，举办法律培训班5期，开展集中法制宣传活动6次，普法面达到95%以上。区审计局审计纠正违规资金5702万元。区检察院批准逮捕刑事犯罪案件202件329人，提起公诉253件389人；立案查办贪污贿赂等职务犯罪案件17件17人，立案查办渎职犯罪案件7件7人；重点查办了吉林省交通建设集团董事长刘忠吉等人贪污、受贿案，先后立案11件11人。区法院受理各类案件5299件，结案5 121件，结案率84%，调撤率75.8%；审结各类刑事案件375件，判处罪犯587人；受理民事案件1505件，结案1386件，结案率90%；受理执行案件2508件，结案2472件，执结率93.5%；受理各类行政案件124件(其中非行政执行案58件)，全部结案。