【概况】 德惠市幅员3435平方公里，辖16个镇、4个街道，总人口95万，其中农村人口75万。有汉、满、蒙古、回、朝鲜等15个民族。德惠市南与长春接壤，北与松原市毗邻，距吉林110公里。市区距长春龙嘉国际机场80公里，哈尔滨国际机场160公里。京哈铁路、北哈公路、三亚至同江高速公路和正在建设的哈大客运专线平行纵贯境内百余公里，全市有等级公路2815公里，市区有由六横十纵16条主干线形成的道路网，各类楼房400多万平方米。市区日供水能力3万吨，主排水管线6条，汇水面积13平方公里；有18个供电所，21个变电所，日供电能力300万千瓦时，是全省首家新农村电气化县建设单位；移动电话用户达到15万户，程控电话装机10万门，长途通讯线路和光缆通讯线路3240条，308个村村村通电话。拥有国家二级物流园区1处，年货物吞吐量达6000万吨。其中，铁路300万吨，公路5700万吨。有省级开发区和省级工业集中区各1处，黏土矿遍布全市，沙石矿储量120亿立方米；二氧化碳气矿探明储量64亿立方米，气体纯度99.9%以上；陶粒页岩矿储量B+C+D级434万立方米，优级矿质品率达97%，是东北最大轻体建材生产基地。有耕地面积21.4万公顷，占幅员的62.3%，素有 “北国粮仓”之美誉，年产粮食150万吨左右，其中，玉米100万吨，水稻40万吨，大豆6万吨，是全国重点商品粮基地县之一，是著名的松花江大米之乡。畜牧业发达，年出栏肉鸡1.65亿只、肉牛100万头、生猪220万头，人均肉、蛋、奶占有量在全国县级中位居前列，是著名的中国肉鸡之乡、肉牛之乡。获得国家、省和长春市荣誉133项。其中， 受国家部委表彰的有12项，受省委、省政府、省直部门表彰的有37项，受长春市委、市政府、市直部门表彰的有84项。在长春市第一个获得省级卫生城市和国家级食品安全示范县荣誉称号。

    【国民经济】 2008年，全市地区生产总值实现182.1亿元，同比增长17.6%；一般预算全口径财政收入完成5.43亿元，同比增长52.2%；规模以上工业产值完成126.2亿元，同比增长45.3%;固定资产投资完成86亿元，同比增长40.3%。其中，工业投资完成53亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额完成50亿元，同比增长8.9%；城镇居民可支配收入达到11200元，同比增长15%；农民人均收入实现5416元，同比增长19.7%。全市已形成了以食品加工业、玉米加工业、环保建材业、生物制药业、现代包装业和冶金制造业为支柱的门类较齐全的工业体系，产品达400多个品种，有40余种产品曾获得国家和省部优质产品奖。打造了德大、大成、达利、皓德等一批全国知名的龙头企业。2008年， 六大支柱产业实现产值152亿元，占全市工业总产值的70%。首开绿色食品节先河，有9大类77个品种被国家绿色食品中心认证为绿色食品。

    【农业】 启动实施了5年增产3亿公斤商品粮能力建设工程， 粮食获得大丰收，总产量达到19.3亿公斤。优质专用粮食作物面积达到12.67万公顷，占粮食作物总面积的63.5%。园艺特产面积达到2.63万公顷，同比增长15.3%。烟叶总产量达到15.4万公斤。有23种蔬菜通过国家无公害农产品认证。基本完成了松沐灌区半拉山子电灌站改建和高城子水库、跃进水库除险加固工程，全面完成了饮马河堤防除险加固工程。完成造林205公顷，其中农防林更新改造179公顷。实行了集体林木资源市场化运作模式， 深化了林权制度改革。在全国“三北”防护林体系建设三十年总结表彰大会上做了典型发言。全年购买大型农业机械资金达3360万元，大型农业机械保有量达到550台，高标准完成了6万公顷深松整地任务。新建牧业小区50个，实现牧业产值48.5亿元，人均牧业收入达到2400元。有4家牧业企业产品通过了农业部畜禽产品质量认证。各项惠农政策全面落实。发放各种补贴资金3.9亿元。兑现农业保险理赔资金1305万元。开展村容村貌综合整治行动，实施建产业项目、建公益事业、建人居环境、建基层组织的“四建”工程，完成了2镇30村新农村建设任务。

    【城乡建设】 完成“十件实事”年度目标。完成了19万平方米棚户区改造、40万平方米城乡房屋开发等重点工程建设任务，修建乡村公路315公里。城市基础设施建设步伐加快。完成了对站街、民族路、豆芽街、文体胡同道路及排水工程，完成了德惠路、东风路、德农路道路维修改造工程， 完成了市区排水管网维修、疏通、清淤及道路灌缝、坑槽维修工程。完成了市区街路景点的绿化、彩化任务，城市绿化覆盖率达到32.5%。城市管理进一步规范。加强了土地、市容、规划、市场、供水、供电、供热等各项工作的管理。创建省级卫生城市工作通过验收。国家级生态示范区建设工作深入推进，郭家镇获得“省级环境优美乡镇”称号。

    【招商引资】 开展了“九个月攻坚战” 活动， 成功举办了中国吉林省德惠第六届绿色食品节， 组团参加了“厦洽会”、“东北亚博览会”、“ 东盟博览会” 等重要经贸活动，赴长三角、珠三角等地进行了经贸交流。全年引进项目210个，其中，新建项目166个，续建项目44个，合同引进内资203亿元，实际到位55亿元，合同引进外资8800万美元，实际到位4000万美元。

    【项目建设】 新建了投资2亿元的辽丰禽业肉鸡屠宰加工项目、投资1.2亿元的都邦药业二期项目、投资1亿元的山东六和饲料项目等14个超亿元大项目。全市新建、续建3000万元以上项目105个，总投资89.23亿元，其中工业项目投资54.76亿元。全市规模以上工业企业达到121户，增加41户，实现利润2.2亿元，同比增长37.5%。

    【园区建设】 德惠经济开发区完成了北区1平方公里基础设施建设的前期准备工作， 启动了南区10 平方公里的规划修编工作。全年引进项目29个，总投资16.6亿元，其中工业项目22个，总投资12.5亿元；米沙子工业集中区投资1500万元，完成了2平方公里基础设施的征地和前期测量工作。完成了吉林省铸造工业园的审批工作。长龙钢铁公司完成了厂区建设和设备安装，形成了60万吨特钢生产能力。全年引进项目19个，总投资14亿元，其中工业项目17个，总投资11亿元；朱城子食品工业园投资1600万元，建成一座66万千伏变电所。投资8.9 亿元建设了达利新厂区项目。

    【民营经济】 出台了《关于继续解放思想，推动德惠振兴，大力支持民营经济发展的若干意见》和《德惠市2008年～2012年服务业发展规划》，为民营经济发展营造了良好环境。长春佳龙、吉星实业、晶辉肥料、都邦药业等一大批成长型企业，领先发展，不断壮大。2008年，全市民营企业发展到1197户，实现主营业务收入334亿元，同比增长27.6 %，民营经济增加值实现105亿元，占地区生产总值的76.2%。

    【民生事业】 制订并实施了2008年民生行动计划，106项民生工作任务圆满完成。就业规模进一步扩大。全年共开发城镇就业岗位7018个，培训下岗失业人员1890人次，城镇下岗失业人员再就业5507人，“零就业家庭”保持动态为零。教育事业全面发展。教学质量明显提升，2008年高考有3人考入清华大学，一般本科进线率在长春市外县市中居于首位。办学条件明显改善，完成了寄宿制学校试点建设任务，改造中小学危房15380平方米，整合学校6所。卫生事业全面加强。启动了市医院易地建设工程，完成了朱城子等6 所乡镇卫生院建设，全市22家乡镇卫生院基础设施建设全部达到国家标准。公共卫生服务体系建设和疾病预防控制能力进一步加强。广电文体事业全面提高。完成了广电网络整合工作，全年新增有线电视用户7000户，解决了1万户农村人口看电视难的问题。文化体育设施建设不断完善，新建4条百米健身路径，为30个村配备了体育器材，完成了5个社区文化活动室和1个农村乡镇综合文化站建设，群众性文体活动丰富多彩。社会保障能力进一步提高。养老保险人数达到4.2万人，同比增长13.5%，失业保险人数达到3.9万人，同比增长13.9%，启动了城镇职工生育保险，城镇居民医疗保险基本实现了“全覆盖”，新型农村合作医疗参合人数达到663336人，参合率达到99.7%。城镇低保补助标准由143元提高到165元，城镇低保补助资金达到1900万元，同比增长14.5%，农村低保补助资金达到1508万元，同比增长62%。人居条件进一步改善。完成了农村贫困户泥草房改造4000户，农村残疾人危房改造75户，农村老兵住房100户。实施农村安全饮水工程，解决了2.84万农村人口饮用污染水和饮水困难问题。

    【民主法制】 全年共办理人大代表意见、建议39 件，政协委员提案26件，办结率达到100%。议事规则、民主决策和信息公开等制度进一步健全，市长公开电话、政府门户网站功能日趋完善。新政务大厅正式运行。行政监察职能有效发挥，纠风治乱工作取得新成效，政府廉政建设得到进一步强化。严格控制机关事业单位人员和编制，实现了全年编制“零增长”。认真开展“大接访”活动，保证了奥运和重要会事期间的信访稳定。深入开展“五五”普法、“四五”依法治市工作。坚持开展秋冬两季“严打”攻势和“治安整治百日攻坚战”活动，有效打击了季节性、锋芒性和涉黑涉恶团伙犯罪及地下“六合彩”等赌博活动，破获和处置了一批历史积案，命案现案破案率达到94%。高度重视安全生产，落实政府和企业两个主体责任，有效遏制了重特大事故发生。应急管理工作进一步加强，全年开展大规模应急演练3次，成功处置公共应急事件4起。